“悯观”是京城无户籍的散民住处，里面三教九流，什么人都有，老弱妇孺，年轻壮汉，甚至不缺乏穷凶极恶的杀人逃犯，以及隐姓埋名的江湖中人（重生贤后：皇上，请纳妃100章）。↘◆chinalww.∷→
可并不能说，它们的存在就是盛世下的腐朽。世间凡有富贵，便有贫穷；有清明，便有罪恶；有太平，便有灾祸……种种因素所缔生出来的流民与难民，每朝每代都不可避免。
而为了便于圈管，为了不扩大这些人对于朝廷的负面影响，大周朝特意修建出来的大大小小的“悯观”，就成了他们的收容所。
在“悯观”内居住的人，无论是乞讨还是做苦力，无论是偷盗还是骗抢，只要不明目张胆地杀人越货，扰乱治安，官府对于他们的所作所为基本都是睁一只眼闭一只眼。
特殊时期他们比军队更好驱使，比普通百姓更好管辖。朝廷每一项工程欠缺的人数都可以用他们填补，权贵每一次重大的疏漏都可以秘密抓他们替罪……
因而就算有落脚的地方，他们当中的许多人还是过着无边贫苦、困顿、阴暗的生活，性情也时常变得极端扭曲。
玉琴被送入的“悯观”内居住的大都是些年轻壮汉，他们常年累月接触不到女人，因为贫穷，也没有多少钱财出入风月场所纾解身心，如今乍然间见到细皮嫩肉又美貌的女子，一个个垂涎之下，都化身为了饿狼猛虎，双眼闪烁着幽幽的绿光。
送玉琴来的人面无表情地朝这些壮汉扔下了几锭银子：“好好‘伺候’她，至少要让她活个一年半载的，知道吗？”
“知道，知道。”壮汉们忙不迭争抢地上的银子，管他送来的是哪家千金，这般姿色居然连窑子都不卖，白白送给他们玩，又有银子拿，打从天上掉下来的好事，何乐而不为。