第五十四章建立学院
就在各国组织都在等待着看涡之国是如何消化这些大量的难民，然后在嘲笑涡之国是如何被这群难民给拖垮的。
而涡之国就这样磕磕碰碰的度过了一年，在这一年中有过同伴的怀疑，有过别国的嘲笑，不过涡之国还是挺过了最艰难的第一年。
涡之国的人口，在这一年中各国有意的安排下，最终还是突破了涡之国的极限三百万的人口大关，但还是在漩涡子平和大家一同努力咬紧牙关下，完成了这次壮举，当然也有许多难民都没能挺过来，不过挺这一年的涡之国人也爆发出来非常惊人的能量。
建设出来三座比较有规模的小型城市，其中最具意义的就属‘希望之城’了，这座城市不仅具有意义，还非常美丽，也是现在涡之国人口最多规模最大的城市，这座城市是当初最凄惨的那一批难民连同漩涡子平一起和众人建设的，而且漩涡子平还在这儿建立学院。
一开始漩涡子平是打算用来，安置那些难民中没有家人孩童建立的孤儿院，不过后来人数太多，漩涡子平也考虑到以后涡之国的发展，然后就按照国家发展学院的基础来建设，希望以后这所学院能为涡之国培养出更多的人才。
而这所学院也被漩涡子平取名为黎明学院，启示这是让人民能看到光明的地方，漩涡子平也成为了这所学院的第一任院长。
时间能为这个世界改变很多东西，涡之国在这几年的大改革之下，也是发生了翻天覆地的变化，作为一个穿越人士，漩涡子平为着个国家带来了许多先进的理念和方法，当然了作为这个国家的绝对统治者，大天朝的那些洗脑宣传手段，漩涡子平也是一股脑的用上了，什么歌谣啊，画册啊，演讲啊等等宣传手段全部用上了，现在的漩涡子平可以说就是涡之国人民心中的大救心了。
弄得现在漩涡子平去到那都会有大量的群众哭着喊着前来围观，简直就是异界版的金三胖嘛，哦不对应该叫金三帅才对，漩涡子平可长得比人家帅多了。
现在学院初建设，漩涡子平也没有什么经验，就按照前世的教育方式和忍者的等级来安排，分为初中高和黎明四个级别。
而后漩涡子平觉得以学院的管理模式还不错，然后就大胆的尝试起来，放弃原有的一国一村的统治模式，开始重组，已涡朝村为基础，建立黎明学院，然后把三十位上忍分派出去建设高级学院，然后就是中级学院，初级基础学院。
初级基础学院就是名字一样，只传授一些基础，能修炼查克拉或者聪明伶俐成绩不错的就送往中级学院，在中级学院有修炼天赋的或者某些特长的就送到高级学院，而在高级学院的一些真正天才，才会被送往黎明学院，可以说黎明学院，漩涡子平的打算就是要聚集涡之国所有精英人员，为涡之国培养出更多的栋梁之才，能为涡之国带来更大的发展。
等着看涡之国和漩涡子平笑话的人，都惊奇的发现，涡之国不当没有被这些难民拖垮，反倒的是充满了创造力，挺过了最艰难的前期，涡之国反而得到了飞速的提升，但是对于漩涡子平的统治方法，却是让许多的统治者不能接受了。
因为漩涡子平对涡之国的统治可以说太过无私了，就简单的用修炼查克拉成为忍者来说吧，虽然这是个忍者的世界，可是成为忍者的方法，就只掌握在个忍村和各家族这些统治者的手中，平民想成为忍者，实在太难太难了，因为这些统治者担心得到实力的平民会推翻他们的统治地位。
说白了火影世界还是个封建统治的社会，权力还是掌握在各大名贵族和忍村的手中，对于平民来说是没有什么权力可言的。