如果说非洲是欧洲老牌帝国主义国家的后花园，那么南美洲就是欧洲老牌帝国主义国家的自留地。
自从哥伦布发现新大陆以后，欧洲殖民者一波又一波的涌向美洲，肆无忌惮的圈占殖民地，屠杀当地土人，这种行为一直持续了好几百年。
其实严格来说，现在的美国还不算崛起，欧洲国家把美国当成一个后起之秀，但并没有真正正视美国的实力，所以虽然美国人早就提出了“门罗主义”，但真没几个欧洲国家把这当回事，在美洲，欧洲国家该占的利益还是会占，该抢的殖民地还是会抢，狂欢盛宴一如既往。
这就不难理解加勒比海的意义，李牧可以确定，除了美国，一定有欧洲国家会对加勒比海感兴趣。
当然了，这也只是个威胁而已，到最后，李牧还是要把关塔那摩湾卖给美国政府，除非李牧想再次移民。
这种程度的威胁也已经足够了，格林·贾尔斯本来就只是配合李牧演戏，演的过了未免会矫枉过正，适可而止才是王道。
于是相关协议很快达成，李牧将关塔那摩湾以一千五百万美元的价格卖给美国政府，美国政府将以支票形式将这笔钱支付给李牧，李牧承诺在三年内不会兑现这张支票，在李牧持有支票期间，美国政府将会按照国债的利率支付给李牧利息。
真是皆大欢喜，美国政府顺利获得了加勒比海的出海口，而李牧成功套现功成身退，摩根发行的国债终于有了保证。
当天晚上，里卡多·冈萨雷斯向李牧表达了祝贺。
“我早就对皮柏说过，我的信誉值得信赖，那么现在我们是不是应该进入下一阶段？”李牧脸上虽然平静依旧，实际上心里我心飞扬的很，相比有了这张面值为一千五百万美元的支票，摩根再也不用担心李牧有没有支付能力。
“当然，我们已经做好了准备，随时可以开始下一阶段的合作。”里卡多·冈萨雷斯对李牧心悦诚服，哪怕是让摩根来操作，估计也不可能做得更好。
李牧和摩根的协议不仅限于发行国债，还包括开发古巴的矿产资源，在李牧和塞斯佩德斯达成的协议中，现在的古巴，有近一半的矿产资源开发权都将属于李牧，虽然李牧要向古巴共和国缴纳正常税赋，但这个税赋的比例也是可以商量的，至少比现在美国商人缴纳的少得多。
其实就在塞斯佩德斯成立古巴共和国之前，美国商人就已经开始涉足古巴矿产资源开发，在目前的古巴，钢铁、铜、石油等等很多领域，都活跃着美国商人的影子，这些美国商人集合西班牙人合作，也和古巴共和国合作，朝三暮四两面三刀，所以塞斯佩德斯为了寻找支援要远赴斯普林菲尔德。
摩根的计划是把这些各自为政的美国商人集合起来，成立一个类似于摩根财团之类的辛迪加，彻底控制古巴的矿产资源，到时候不管是西班牙人赢得最后的胜利，还是古巴共和国成功驱逐西班牙人，他们都要不得不在新成立的矿业辛迪加面前忍气吞声。
“很好，我等着你的好消息——”李牧向里卡多·冈萨雷斯举杯示意，矿业辛迪加什么的以后再说，对于现在的李牧来说，建设关塔那摩湾更重要，这关系到能不能从美国政府手中获得更多利益。
华盛顿既然花了大价钱从李牧手中买走关塔那摩湾，那么肯定要进行下一步开发，而李牧已经先一步雇佣了几乎所有圣地亚哥的建筑工人，如果美国不想劳师动众从美国本土千里迢迢把工人送到关塔那摩，那么美国政府就要和李牧合作。
话说从美国雇佣建筑工人送到关塔那摩，先不说这一路有多远，会因为水土不服衍生出多少问题，单单是人力成本就会让美国政府无法承受，要知道雇佣一名美国工人的费用，可以在关塔那摩雇佣五名圣地亚哥工人，这笔账不需要细算。
四月十五号上午，李牧站在关塔那摩湾的炮台上，看着一艘艘运输工人的货轮驶入关塔那摩湾，李牧志得意满。
有了这将近四千名工人，李牧就可以用最快的速度建设关塔那摩湾，而关塔那摩湾也将会成为李牧在这个时代留下的第一个足迹。
说实话，和美国工人相比，古巴的人力成本几乎可以忽略不计，李牧在斯普林菲尔德雇佣一名学徒每个月还要支付十二美元，在古巴，雇佣一名成年劳动力每个月仅仅需要十个美元而已。
令人无奈的是，因为古巴实行的是奴隶制，所以这十美元全都属于那些奴隶主，这些工人则是什么都得不到，李牧要做的是让他们能吃饱，保持正常的劳动强度，尽可能不要把人累死。
就算是累死也没多大关系，没有人会来追究李牧的责任，李牧只需要赔偿那些奴隶主二百四十美元就算完事。