——皇宫
“皇兄，多谢你来，现在也就只有你还会经常来看朕了。”刘协和道人打扮的刘辩一起走在皇宫的花园中，侍从、宫女都远在三十步外，保证二人说话不会被外人听到。
毕竟到现在，刘辩的存在依旧是个秘密。
“陛下何出此言，我来的时候，还看到卢公的车马呢。”
“哼！”刘协眉头微皱的说道“他可知道卢尚书是来做何事的？”
“不知。”
“杨彪写了篇悔过书，文中说是对朕悔过，但字字都是给马子玉看的！文中全是赞扬马子玉所施之政，还劝寡人要按马子玉之策治国！
寡人本以为杨彪是大汉忠臣，没想到真的到了生死关头，却是如此的软骨头！
寡人...寡人...我这个天子还真的成了孤家寡人。”刘协怨气十足的说道“马子玉让卢尚书递上此文，这是为杨氏求情吗？这是让寡人对马子玉服软！让寡人支持马子玉的改制变法！
国事大会？国政院？改制之后，天子何为啊？”
说着说着，刘协不由的有些激动，声音也微微高了一些，但很快又控制了下来，以确保不会被身后侍从等人听到。
刘辩看着刘协的样子，又无奈，又理解。
当今天下，也就他这个废帝最能理解刘协的心情了吧。
那是一种无力、孤独，仿佛人在水中，被慢慢溺死的绝望。
当年他面对董卓时，也是如此。
“陛下，来之前，为兄见了一下先生。”
“襄贲侯？他如何说？他难道也支持马子玉的改制吗？”
襄贲侯也就是刘虞。
“襄贲侯也希望陛下支持大将军的改制变法。
其实不是襄贲侯，而是刘宗正等宗室皇亲的共同意见，他们等人已经私下会过面商议过了。
陛下可看了国事大会的计划书？”
“看过了，千人大会，马子玉这是要收买天下人心啊...
国家战略由国事大会决议，天子不可更改，马子玉这是慷他人之慨！
如此一来，大汉天子，和一个印玺有何区别？”
“可陛下反过来想想，如此大将军不也将受制于天下人吗！”
刘辩的话让刘协愣了一下。
他还真的没往这方面去想过。
或者说...他根本没想过马子玉会制定一个对他也有制约的新制度。
“就和陛下说的一样，未来大汉最高权力拥有者不再是天子，更不是辅政大将军，而是这个国事大会！毕竟国事大会通过或者否决之事，天子都不可改，难道大将军还能改吗？
陛下说大将军要收买天下人心，此话对，也不对。
如果大将军要做的事情是天下人支持的，那么国事会议就是他的助力。
可如果大将军要做的事情是天下人反对的呢？
比如...”
“比如篡汉自立？”刘协把刘辩没有说出的话说了出来。
“陛下，按照大将军写的计划书，要国事会议通过，需要超过三分之二的人同意才行。
那么也就是说，只要有三分之一的人不同意，这个事就办不成！
难道想延续我们刘氏天下的人连三分之一都没有了吗？