政事堂内五房的官吏都围在窦参的身边，很吃惊地问，历来朝廷用兵，所费都有度支司供给，现在又加上个户部钱，现在淇侯直接向皇帝从国库、内库里拿钱，然后由他行营三衙来统筹花销，这，这，简而言之就是军帅绕过了你这个中书侍郎平章事，那以后宰相打理国库的意义何在？
坦白说窦参也很愤怒。
高岳要我的钱就罢了，还直接利用皇帝伸手来国库要钱，以后都是如此，那主掌国计的宰相岂不是成了个摆设？
窦参便指示翰林学士吴通玄和吴通微兄弟俩，在皇帝身边进言，称高岳此举于政理不合，不可放开这个口子。
结果皇帝很不高兴，当场就警告吴氏兄弟，你俩专心草拟诏书即可，这种国策方面的东西，是朕和大臣商议决定下来的，无需你等多言。
这也等于是皇帝放出口风来，“再把高岳给气走，朕就让你们来收拾烂摊子。”
窦参无奈间，却有人上门来。
此人正是“小裴学士”，即司农少卿裴延龄。
原来裴延龄是卢杞的狗头军师，谋害杨炎他也有从中出谋划策，卢死后他吓得蛰伏了好几年，后来一度想攀附高岳，可高岳远离中枢，一直呆在兴元、凤翔，窦参如今为中书侍郎，近水楼台，他就和窦参打得火热。
听了此事后，裴延龄就笑着对窦参说：“这三百五十万贯须得给高岳，如不给他，圣主问谁可主持灭党项的大局的话，敢问窦中郎可有合宜的人选？”
窦参默然，他之前寄予厚望的刘玄佐也好，李景略也罢，关键时候都掉了链子。
于是裴延龄就说，这笔钱是圣主给高岳打统万城用的，中郎你不满意的话，你就得接过这个担子，可你又接不了，这不是平白无故得罪圣主吗？
“那以小裴学士你的高见，如之奈何？”
“高岳灭党项不难，这三百五十万贯给他便是。可我们如果在收功时来这么下子，他就很难了，说不定会恼羞成怒，那时他就露出破绽来......”裴延龄这时贴在窦参的身旁，做出个手势来。
次日，窦参入紫宸殿，当着皇帝的面，很痛快地答应拨专款用于御营平羌所需。
不过窦参说，这笔钱从度支司里出。
这位算盘打得很响——现在管财政的三司，原本窦参管度支司和户部司，班宏管盐铁司。
度支司主要是天下的正税也就是两税钱，及河东和三川的盐利（朔方几个盐池得利，是归朔方军几个系统所享有的）；
户部司的户部钱，由李泌设立，财源是田亩附加税（青苗钱），各州县官田、职田收入折纳钱，还有全国州刺史的执刀马钱（刺史以管军事为名领取的额外津贴，每位刺史每月七十贯左右，后来被李泌强制撤除，这笔钱纳入户部钱），阙官、员外官的俸料钱，及除陌钱；
最后盐铁司，这时最重要的来源没变，还是江淮东南的盐利。
最早窦参管度支司和户部司，原为韩滉副手的门下侍郎班宏管盐铁司。