李元瑷一路收编难民，在难民中宣扬李治的仁德。
这越是走投无路越是聚拢民心的时候，中国历朝历代的王朝兴衰皆是如此。
他们嘴里吃着李元瑷给予的食物，耳中听着李治、唐王朝的仁义，自然是对朝廷感激涕零。
本来唐王朝就因为战无不胜获得了极强的向心力，李元瑷的举动行径，无疑加深了百姓对新朝的认可。
李元瑷的善举亦开始在灾区广为流传，闻讯的灾民们皆有了动力希望，开始向泗州聚集。本就聚在泗州的灾民对于李元瑷的到来，更加翘首以盼。
当李元瑷抵达泗州的时候，泗州刺史张大安激动的涕泪横流，连连作揖叩拜，“吴王终于来了，卑职日夜期盼，终于等到了。”
张大安恭着身子，便如没有骨头一样，腰都直不起来。
李元瑷连忙上前将之扶起，看着面前这不过三十许岁，却有五十姿态的壮年，道：“苦了你了！泗州若非有你，后果不堪设想。”
他这话并非虚言。
遇到这种突如而来的天灾，朝廷需要一定的反应时间。
得到命令的李元瑷也需要时间准备才能动身。
在这段时间里，灾区乱不乱，全看地方官吏处置妥不妥当。
张大安是将门之后，父亲张公谨位居凌烟阁二十四功臣。作为张家三子，张大安是没有资格继承父亲的爵位的，想要出人头地，得靠自己拼搏。
相比他人，张大安的起点还是要高上不少，但能够做到刺史这位子亦与他的干略密不可分。
这水患一出现，张大安立刻就安排了各项救灾措施，将受灾村镇的百姓接入城中，安排他们住所，然后利用泗州地势高的特点，将洪水引入泗水，诱使之进入大海。
张大安出色的应对方式，让泗州成为江淮灾区唯一可以生存的土地。
也是因为张大安处理得当，灾民才会聚集在泗州。
然而巧妇难为无米之炊。
难民的聚集，超出了泗州府衙所能承受的范围。
张大安顶着自己刺史的头衔，张公瑾这老父亲的面子，不住的舔着脸上门求见泗州豪绅大商，否则将府库清空亦无力救助源源不断的灾民。
尤其是李元瑷入淮，将泗州定为赈济中心，往泗州赶来的灾民更是成倍上涨，泗州府衙的压力更大，差点就没将张大安给压垮。
泗州灾民不乱，全靠张大安的兢兢业业。
“将泗州府衙所有官吏全部聚集起来，我们开个小会，将赈灾救命的基调定下。”
李元瑷一路上见了太多惨状，脑海中只有一个念想，竭尽自己所能将灾情减至最低，刻不容缓的召开会议。
不过小半时辰，泗州府衙就聚满了泗州大大小小的官吏。
李元瑷看着堂下的百余人，说道：“赈灾是大事，且灾情如此严重，没有时间细谈。孤先说几点，有异议直接提。非常时刻，无需顾忌太多。等我说完，你们有更好的法子也可以说明。”