第三卷扬帆于大明朝野
远处，传来震耳欲聋的欢呼声，那是剩余的卫所将士在听到阎应元的安排而激动的心情。
山穷水尽疑无路，柳暗花明又一村。
大抵是卫所将士此刻的心情。
秦浩明微微一笑，他制定的粮饷制度原本就有些超前，对这些深受剥削的卫所将士而言，不啻于福音。
不说别的，单是一日三餐，在食物严重不足的年代，就不知可以留住多少人的心。
事情一件件吩咐下去，秦浩明左右安排妥当，便与亲卫等人打马往城中总督府而去。
刚回到府中坐定不及片刻，巡抚张肯堂便上门求见。
请到偏厅，两人寒暄落座。
“秦督，本抚觉得您把上万军籍汉子全部除名，此举恐有些不妥啊？”
张肯堂满脸忧愁道。
秦浩明还以为他是要说杀人的事情，却原来是这事，开口问道：
“如何不妥？我只见空额，不见士卒，自然除名。”
“秦督，在册空额虽多，然实数也是不少。如今直接把这些人除名了，没了这份饷银，让这些人如何营生？
没了营生，作奸犯科者自然众多，福建要乱啊！”
秦浩明来到福建，张肯堂由原来的上马管军，下马管民，转为专重民事，所虑者自然偏向地方安靖。
“张巡抚请放心，本督已经安排妥当。”
秦浩明把张肯堂离开以后的安排一一说明，末了，方才幽幽说道：“名册上注明有兵四万多人，可实际人数不足两万。
除却万余海师人数，卫所将士才八千人不到。偌大福建省，居然……”
张肯堂有些赫色解释道：“卫所之兵不堪用，加之福建乃海防重地，故而轻陆重海，乃一贯的政策。
但若真有战事，都指挥使陈一山麾下尚有八千募兵，还是有一战之力的。这些人马，属于五军都护府，并没有用福建财政供养，因此……”
秦浩明摇摇头，明白他的意思，沉声说道：“大明之弊已入骨髓，兵事不修已有经年，国事颓废国力不足，岂是些许强军可以化解。”
卫所兵、募兵、都指挥使、巡抚衙门，都有大明的军队。如果有战事，东拼西凑就拉上战场，这就是福建兵制的实际状况。
“现在有秦督坐镇福建，本抚身上的担子减轻许多，一切尚仰望秦督多担待。”
张肯堂自然明白福建的态势，若要说将起来，他们都有责任。
只是，大明到了现在，全国都一样，不独福建如此。因此，张肯堂这番话，倒也说得心安理得。
“张巡抚，本督有一事想与你商议，便是福建以东的草地，总督府要征作军用，一应事务，还请张巡抚配合妥善。”
张肯堂也是大明一位悲情人物，顺治八年，建奴攻舟山，城破，阖家老小二十余口自缢尽节。
但从能力上来说，此人也属平庸，跟史可法是一样的人物，这种人，大明多的是。
秦浩明不想和他讨论军事，故而转向民事。
他要的这百万亩草地，自然是要安置自己的部队与几千匹健马。
福建沿海，自古就有大片草原湿地。直到后世，依旧还保留有大片湿地，也是候鸟迁徙之路。