经略西域并不比治理中原容易，两者的难度各不相同，首先要面临的就是族群之间的隔阂和偏见，还有整个西域地广人稀，路途遥远，很难及时掌控，选定治理西域的人是重中之重。
郭淮、王凌都已经年过六旬，即将告老还乡，不适合再留在西域，多年镇守边关，如今西域平定，可谓功成名就，也该到他们衣锦而归的时候了。
最终决定在西域都护府的年轻一辈中选拔人才，马哲和胡坤为首选，他们都辅佐郭淮和王凌治理西域，胡坤常年练兵，熟悉部下人马，马哲在鄯善长大，对西域人物风情都比较了解。
另外还有四镇将领，各地的守将也十分重要，刘封决定采用王凌所提的以夷制夷的方式，军权由汉军掌管，政权由各地推举本土官员治理，再配以朝廷巡视官员，三权相互监督，另外每隔三年或者两年委派巡抚视察，甚至将羽林卫、汉昌号和绿林中的部分人员暗中定为眼线，监视各地政绩民情，前期的框架尽量思虑周全，后面逐步改进完善。
一提到这些问题刘封就很头疼，内政治理非他所长，上面一个小小的举措改变，对普通百姓就会造成极大的影响，甚至可能改变普通人的一生，必须要慎之又慎，刘封只是提出大概的思路，具体的政务和人员安置交给马哲和班楼来拟定，王凌做参考建议。
其余的政令等回到鄯善之后再和郭淮商议，另外还要奏报长安决策，至少需要半年时间，先安定龟兹、疏勒和于阗等国民心，屯田安民是当务之急，马上开春就要执行的政令，刻不容缓。
这段时间郭统也将西征战死的士卒统计上来，从两关出兵，起于鄯善，经于阗、疏勒到龟兹，近三年时间，战死兵卒两千八百人，伤者五千人，其中包括运送粮草的辎重部队，西域山高路远，一旦遇到恶劣天气，造成人员伤亡在所难免。
此次西征，惟于阗和龟兹交战最为激烈，士兵伤亡也最多，在于阗建望乡台以祭奠亡灵，刘封决定也在龟兹如法炮制，一北一南两条线都有可让远离中原的百姓有思乡告慰之处，不过这一次刘封不止祭奠汉军将士，包括龟兹士兵和无辜而死的百姓，一视同仁为治理西域首开先河。
祭奠之日选来选去最终定在腊月初八，这是一个对两族人认知都有共同点的特殊日子，汉末之时，龟兹传来的外教主要有佛教、祆教、摩尼教、景教等，而在龟兹和于阗、疏勒一带，以佛教最盛，百姓大多都笃信佛教。
腊八节是佛教盛大的节日之一，按佛教记载，释迦牟尼成道之前曾修苦行多年，形销骨立，遂发现苦行不是究竟解脱之道，决定放弃苦行。此时遇见一牧女呈献乳糜，食后体力恢复，端坐菩提树下沉思，于十二月八日“成道”。
煮粥敬佛的活动在龟兹西域各地极为盛行，到了腊月初八，祭祀释迦牟尼修行成道之日，各寺院都要举行诵经喝腊八粥礼佛的活动。
而在中原地区，腊月主要用来祭祀祖先和神灵，夏曰嘉平，殷曰清祀，周曰大蜡，汉改为腊，祈求丰收和吉祥，包括门神、户神、宅神、灶神、井神和先祖等等。