“吃空饷？！”沈为民仿佛受到了侮辱一般，满脸的震惊与愤怒，“特派员，你怎么能凭空污人清白。十九局走到今天，筚路蓝缕、兢兢业业从来都是行的正坐得端，从来没有做过什么出格的事，更别说吃空饷了。”
“我沈为民在这里说一句，我就是饿死，从这里跳楼摔死，也绝不会干吃空饷这种事。”
沈为民说的大义凛然，义正言辞，一双眼睛怒视着特派员，仿佛受了天大的委屈一般。
一旁不说话的周清远这个时候出来打了个圆场，“特派员你误会了，其实是这样的……”
周清远详细的解释了一番，为什么会出现十九局有两个牌子的原因，原来十九局一直都是编制小人员少，平常处于咸鱼状态自然没什么问题。
可如果要干活的时候就麻烦了，仅靠几个人不够的，尤其是遇见稍微大一点行动的时候，就得需要从别的地方抽调人员来充实力量。
有时候行动跨度会很长，几年都有可能，但是根据保密原则，抽调人员的档案和人事关系又不能挂在原单位，毕竟是给十九局干活，占着人手还让原单位发工资，这太说不过去了。
但是呢这种抽调都是临时性质的，并不是直接调入十九局。毕竟是借调，又不是直接招募，而加入十九局手续又十分麻烦。十九局这个咸鱼单位平常连自己都养活不起，更不可能长期养着一大批人。
所以才有了一个折中方案，十九局新成立了一个单位，凡是被借调的人员，都会把人事关系转到这个新成立的单位中，也就是异常事务控制管理局。张北国和张宝元，还有网络组的赵超都是这种情况，只有秦天元、姚琪和尹容才算是正儿八经的十九局成员。
于是十九局就出现了挂两个牌子，占两个编制的情况，这个专门挂靠借调人员的招牌甚至还有自己的独立财务部门，为行动追加的预算拨款也都是直接划拨到这个单位的账户上。
听完周清远的介绍，秦天元也才搞清楚这里边的复杂关系。简单来说，异常事务控制管理局就是个外包的劳务派遣公司，只不过是十九局自己成立控制的。一旦有搞不定的大行动，就会往里边塞一批临时工，然后让正式工带着去干活，干完之后就解散。
特派员听完之后仍旧没有任何表情，淡淡的说道：“我是不是可以理解，废旧档案管理局和异常事务控制管理局其实是一回事。”
沈为民点了点头，“差不多就是这样的，本来就是一起嘛，还分什么内外彼此的，都是十九局的一员嘛。当初这么搞也是为了规避一些程序上的繁文缛节，所以才搞了两套牌子。”
“那既然这样的话……”特派员沉吟了几秒，“给废旧档案管理局增加人员编制要走程序，这个过程有多繁琐你们应该比我清楚。如果你们实在是着急的话，可以沿用你们之前的惯例，在异常事务控制管理局的编制下建立一支快反小队，算作临时借调，我会帮你们在审核提供一些便利……”
沈为民神情微微一怔，这当然不是他想要的结果了，别看他之前说的好听，什么十九局一套班子两个牌子都是一家人，其实根本就不是一回事。
废旧档案管理局那是亲儿子，十九局真正的核心、本体，异常事务控制管理局是一个临时设置的机构，基本上都是在沈为民需要一个幌子的时候才拉出来用一用，属于领养的。
把快反小队建立在异常事务控制管理局的名下，那倒是十分的容易，如果只是查案的话，沈为民可以随时拉来一个团的人马来使用，但是那没有屁用。案子结束，这个临时机构就会被撤销解散了。
而撤销后属于异常事务控制管理局的人自然就是各回各家，只有废旧档案管理局的人才能留下。
无非是建筑在沙滩上的城堡，潮水一冲就没了。
沈为民没有料到特派员竟然会提出这个方案，一时有些错愕，不过他也是见过大风大浪的人，内心虽然的想法丝毫没有表现出来。