天水围的难民营亏得没撤，原本住的四十万难民刚刚初步安置完，就被大吉跟松江两地来的难民注满了，而且远远不够，所有部门都在紧锣密鼓的研究项目上马，工程队每天都来拉人，只要手脚利落的，能扛得起五十斤傻子往返一百米的，无论男女老幼都收，管吃住，一天给两块钱，那是一把一把的抓人。
这不，铁路局原本想等在稳定一些，农田都开垦完，再招募人手修两条铁路，以便等秋收后，物资的运送，迫不得已，现在开工了。
李阳亲口下了命令，在五县和延春市上马四十几个工厂项目，什么枪械三厂、枪械四厂、特种子弹厂、火炮二厂什么的都已经迅速提上了日程，设计图一出，工业厅就派人去选址，大把大把的招募工人干活。
这种情况，土建局现有的工程队根本不够用，原本在与平阳贸易中赚了钱的大吉老板们，他们也知道再有一个独立的天地也不可能，就把自己的钱换成了一个个的工程牌照，开始揽工程，招募着曾经聚居地的人，以为可以便宜些，谁成想，他们还没把队伍拉出平阳，就被报纸上的临时工权益保障条例跟框在里面了，上面明确的指出，一个工人最低的薪酬是多少，干多少工作合理，一旦超出工作时间，加班费什么的，还有权益维护的部门在每个镇、县的什么位置，让这帮子自已为精明的商人们都跺脚骂平阳军黑，真黑。
平阳军上下采用的是********，工作上伸缩机制，刑罚甚至有抄家连坐的条款，没有几个人愿意为了些蝇头小利，冒着掉脑袋，甚至全家掉脑袋的风险去跟这帮子商人玩什么官商勾结的，就算有，只要冒出一个，那司法厅警察局挥舞起执法刀来，都吓得直哆嗦。
至少在现阶段，平阳军上下都是一副清廉如水的样子。
土地的分配，从最开始的无上限承包，到了现在最多一人承包五亩地，因为没有地的民众太多了，这些流民只能有两处安置，农民跟工人，现阶段的工人全是矿工跟建筑工，等新建的工厂投入生产，他们才能转为生产工人。
平阳的生产一直都是半手工半机械，就算有些靠着齿轮、蒸汽的机械力，在生产上，都是以手工为主，在某些工种，钳工、车工、木工等上，一个学徒工跟一个高级工生产效率能差出六倍以上，拿的薪水也不一样，那些中级工就能拿跟公务员一样的薪水，高级工甚至能拿跟正规军人的军饷一样高，过的且是滋润，以前一个枪械厂，四五百号工人，靠的全是机械力，一个月生产三四千杆步枪，平阳的工厂，枪械一厂现如今的产量已经达到了一个月四千七百杆平阳造，却有工人两千四百号人，枪械二厂生产五六半一个月只有一千六百杆，工人却也有一千九百号人，子弹场的人更多，平均一个工人一个月只能生产两千发上下的子弹，要想提高产量，就得加人。
现在平阳的生产水平是极度落后的，完全就是靠人力在堆，生产成本实际上全在人工，一支平阳造，成本在四十五元，其中二十元以上，都是人工费。
也正因为是这样，李阳才大肆兴建工厂，他初步规划，在五县和延春市盖四十座军工厂，二十座民用物资加工厂，逐步规划，安置人口能达到二十几万，这样能解决至少四十万人的吃饭问题。