自从吞下了江南，灭了南汉之后，柴荣就酝酿着改革官制，毕竟国土翻了一倍，各种事务层出不穷，原有的框架已经不够用了。就好像一条巨蟒想要变成真龙，就必须脱去蟒皮一样，大周也处在这个变革的关键时期。
只不过要怎么改，从哪里突破，柴荣迟迟没有想好，令人意想不到的是宫里的一番乱斗，牵连到了绣衣使者，还逼出了一场仓促的叛乱，改革的机会终于到来了。
叶华记得，朱元璋为了废掉丞相，也是借着胡惟庸的案子，才成功推行的，看起来这改革还是有想通之处的。
正因为如此，叶华在设计大周的官制之时，也参考了明朝的经验，坦白讲，明代官制作为古代的巅峰，可圈可点之处非常多，当时西夷到了东方，把明朝视为治理最好的国家，当成榜样来学习。
职业文官，考试选官，甚至廷推部推，都被介绍到西方，经过三百年的发展，这些东西再度从西方漂洋过海，又回到了东方……以叶华的看法，明代的内阁制，是旧时代的集大成者，也孕育着新时代的种子。
肯定是不完美的，但却是最适合当下的大周！
毫无疑问，废除政事堂，废除宰相，会使皇帝的权力快速增加，再放出宦官势力，短时间之内，就能让柴荣为所欲为……只不过这有什么不好？
柴荣是个积极进取的皇帝，他年富力强，知道民间疾苦，更清楚文官的狡诈，武将的跋扈，以及阉宦的危害……柴荣能很稳妥驾驭这些势力，不至于出现乱子。
大周还是太小了！
只要看看地图就清楚了，向北大周只推到了长城一线，广袤的辽东都不再控制之中。西北是党项人的地盘，他们只是表面上臣服而已。
再向西，还有吐蕃，还有西域，那么庞大的汉唐故地都没有拿回来。
西南方向也好不到哪里去，大理自成一国，东南方向，闽浙一带还有很强的地方势力，包括商会等等，全都没有处理……
以目前的情况来看，大周仅仅能比两宋好一点点，距离超越汉唐，还差得太远。
当下就需要一个强悍的天子，不计一切代价，开疆拓土，以无上的勇气和决心，把原属于汉家的土地都拿回来，至于那些曾经不属于的，从今往后，也要纳入版图。
征战，移民，发展，继续征战……很长一段时间，都会成为大周的主流。
在这种关头，去限制一个明君天子的权力，绝对是脑筋不清楚。
为了能让柴荣放手施为，叶华甚至违背良心和利益，放出了宦官势力。
没有什么东西能一劳永逸，尤其是官制，总是要不断的调整改良，叶华需要做的是保留足够的力量，在必要的时候，进行下一次的调整。
而且改成内阁制之后，还有一个显著的改变，那就是皇帝的任务大大增加了。
过去皇帝只要面对几位宰相即可，现在的皇帝需要直面百官，工作量之大，绝不是普通人能承受的。
柴荣肯定没问题，接下来的天子却是未必……只要他们负担不起，内阁势必会快速膨胀，超越政事堂，成为真正的决策核心。
总而言之，叶华的安排，是先给予柴荣无上权柄，同时又保留了改革升级的可能……达不到一百分标准，但八十分还是有的。
反正改革不就是一点一点做的，谁也不能一口吃个胖子。
君臣两个谈到了半夜，总算把官制改革的思路理清楚了……接下来就剩下喝酒了。
符皇后和符贵妃死后，柴荣就跟叶华说，要找个机会，好好醉一场，机会终于来了，柴荣一杯一杯，不停喝酒，速度极快，原本白皙的面孔，变得红润起来，随着血色越来越浓烈，柴荣的怒火也越来越高涨，终于堰塞湖憋到了顶点，他爆发了，黄河之水天上来，势不可挡，雷霆万钧！
“叶华，你说，朕有哪点不好？”
柴荣气哼哼道：“无论样貌，才学，人品，地位，权势，秉性……朕都是无可挑剔，你说对不对？”
“对对对！”
叶华连忙道：“天子圣明英睿，亘古未有，当世一人……”
“放屁！”
柴荣爆了粗口，“奶奶的，朕这么好，她们为什么不跟朕一心一意？为什么？朕几时说过要废太子了？当爹的还不能教训一下儿子吗？结果倒好，朕刚有点举动，她就受不了了，嚷嚷着弄什么东宫六率！那个笨女人知道不，历来天家不和，都是因为身边小人所至！她嫌小人不够多，还要弄三千个放在太子身边，她想害死自己的儿子吗？”
骂完了皇后，柴荣又喝了一大杯酒，酝酿了半晌，不知道怎么开口，把酒杯都给摔了。