随着平康城的建立，附近的幸存者们源源不断地涌入这座不大的小城内。
在最初的两天里，还只有为数不多的幸存者通过二连战士们的检查，进入到城内生活。
到了第三天，吊桥上便排起了一条长龙，众多幸存者们焦急地等待着二连战士们的检查，希望能早一点进入到平康城里面。
而在城内，独立营和最初跟随队伍建立平康城的平民们用沙袋、木质栅栏、铁丝网等造了一个简易的封锁墙。
这道封锁墙将平康城分为内外两城，内城只允许独立营的战士们和随队而来的平民们居住，其他人一律不得入内。
而后来的那些幸存者们只能居住在外城，而他们的住所也只是一顶顶简易帐篷，每天需要在指定地点领取定额的食品、饮水等。
这样一来，祁志便可以牢牢地把控住这些新入城的幸存者们；而那些随队而来的平民们也认为自己获得了高人一等的待遇，因此对于祁志也更为信服了。
不过在这其中，仍然会有冲突发生，一名
刘章穿着一身轻便的皮甲，背着两只手游逛在外城的帐篷之间，身后跟着几名二连的战士。
简陋的帐篷里，面色蜡黄、身材消瘦的幸存者们麻木地呆在里面，几个上了年纪的妇女正围在一起，用领来的针线缝补着衣服。
这时，不远处的一阵骚动引起了刘章的注意。
“来人啊，有人抢粮食！”
刘章大步跑过去，只见一名身材壮硕的男子正从一名妇人手中抢夺着一个小布袋。妇人死死的抓住布袋，任凭男子怎么用力也不松手。
“住手！”
刘章大喝一声，随后飞起一脚，将男子踢到在地。
“抽他二十鞭子，然后关到笼子里去！”刘章上前踏住男子的脖颈，一脸淡漠地看着在地上挣扎的男子。
两名士兵走上前去，将男子架起来朝远处的一个木桩走去，没过多久，一阵阵惨叫伴随着皮鞭声不断起伏。
“谢谢，谢谢！”妇女攥着布袋，不断地感谢道。
刘章随意地摆了摆手，然后接着在帐篷区里巡视起来。
像今天这类事基本上每天都会发生几起，而心情压抑的刘章则会将这些事当初一个发泄口。
最开始，刘章都会亲自操起鞭子抽打那些违反了平康城规矩的犯人们，不过在连续失手抽死了两名犯人后，刘章便将这事儿交给了手下的士兵来办。
而在城西位置，刘章在熊克虎的帮助下，用钢筋打造了一间牢笼，用于关押那些行刑后的犯人们。
二十鞭子抽完之中，刚刚那名男子已经疼昏了过去，两名战士拖着男子的上身，朝着铁笼缓缓走去。
此时，刘章已经来到了城门附近，刚准备返回城门阁楼时，便听到有人在背后叫自己。
“刘章，刘章！”
刘章回头一瞧，只见一脸疲惫的冯德正带着三名战士朝自己走来，看样子，他们是刚刚从城外归来。
“冯哥！”刘章颇有些惊喜地喊道，“你回来了啊！”
冯德笑着点了点头说道：“对啊，怎么样，现在城里还算太平吧？”
刘章指了指帐篷区：“还行吧，目前来看没出什么大事！”
“那就好，对了，我回来的时候，遇到任桐他们了！”
“是吗，她怎么样，没受伤吧？”刘章顿时急促地问道。