云州军虽然军纪严明战斗力强，但却有个致命的缺点，那就是武将对军队的影响力太大。
郭嘉能够指挥所有的军队，是基于所有将领都对他忠诚的原因，一旦时间长了某些将领见异思迁或者是郭嘉出了什么意外，整个军队就会陷入混乱之中。
比方说赵云是骑兵统领，在骑兵中说一不二。
现在他虽然忠于郭嘉，但是时间长了，或者是郭嘉出现了什么意外，这支军队以后就姓赵了。
以人格魅力影响大军虽然简单有效，但是却暗藏杀机。
老狐狸贾诩早就看出了这一点，所以一直隐忍不发，直到郭嘉再次回来，这才假借处理徐荣的事情，推出了新的制度弥补了这个缺陷。
如果按照禁卫军的设置，设立文官监视诸军，削弱将军对军队的控制权，将后勤供应大权收归将军府，如此一来，只要将军府的机构存在，云州军的工作都能够正常运行。
贾诩这是在云州军这条野马的头上加了一根缰绳。
人生充满了意外，谁也不能说能够一切顺利，贾诩相信，唯有一个稳定有效的制度，才能够长治久安。
他也算是用心良苦了。
郭嘉沉默了良久。
贾诩的这一次改革兵事，加强了对军队的控制力，的确比他那种散养的办法安全的多。
就算他在不在云州，只要将军府正常运行，军队就不会出乱子。
原本军队都归云州管理，现在分出了北军五营，一下就把军队分为了两部分。
郭嘉直辖的部曲和地方军。
可是这么一来，又要面临一个问题。那就是中央和地方的分治问题。
郭嘉的部曲自然由将军府管理，而地方上的军队也都交给了各地的刺史太守。
如此一来，就要制定两个管理体系。
“可以完善刺史和将军功能，每一州分出一个刺史和将军，刺史负责民政后勤，将军负责军事。另外各地太守也应该补全都尉的职务，双方互相监督，方能保证地方稳定。”
贾诩缓缓的说道。
作为黑水的大弟子，贾诩是追随水镜先生最久的学生，深得水镜先生的真传。
司马徽虽然是黑水的首脑，但是他最擅长的就是兵家理论，贾诩对兵事理论理解远远超过其他的学生。
也正因为如此，贾诩才比其他三人稳重，只有迫不得已才会弄险。
但是令人感到讽刺的是，贾诩之所以出名，正是因为他在长安弄险一战成名，这才落了个毒士的名声。
其实贾诩有些冤枉，他在正兵上的建树比奇兵强的多。
可惜世人已经给他印上了一个损人损及的标签，即便是郭嘉也记得他的奇兵弄险，而忽视了他在正兵上的成就。
也正因为如此，水镜先生才给了他一个一生谨慎从不弄险，一弄险就无人可敌的评语。
“先生可谓是用心良苦啊！”
郭嘉苦笑着说道。
按照贾诩的建议，整个北方四州都要纳入规章制度的管理之下。
文武分开，互相制衡，长治久安。
不敢！
贾诩抱拳道：“食君之禄忠君之事，既然主公让贾诩充当长史，贾诩就要尽自己的本分。”
他之所以投奔郭嘉，可不是想一辈子庸庸碌碌当个闲差的，他也是个有野心有抱负的人。
司马徽虽然不是一个成功的政治家，但却是个合格的教育家，对四个弟子因材施教。